2019年，宝安区慈善会深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实《中华人民共和国慈善法》和国务院《关于促进慈善事业健康发展指导意见》，按照《深圳市宝安区慈善会章程》和区慈善会2019年工作部署，围绕建设民生幸福标杆的战略定位，打造“社会化、规范化、专业化、特色化”慈善公益平台，探索创新，扎实开展慈善募捐活动，不断扩大慈善救助覆盖面，不断丰富宝安慈善文化内涵，提升慈善公信力，发挥了慈善在改善民生、促进社会和谐的重要补充作用，推动了我区慈善事业取得新发展。2019年，宝安区慈善会实施公益慈善项目11个，新成立冠名基金4家，共接收善款4634万多元，发放慈善金4509万多元，救助区内困难群众225人次。宝安区慈善会“第四届‘与爱同行’慈善微跑暨健康成长基金启动仪式”荣获2019年深圳慈善月活动“慈善创新活动（项目）”，宝安区慈善会荣获深圳市社会公益基金会颁发的“拾典·卓越协作者”奖。

一、2019年工作情况

（一）筹划全年工作，在狠抓落实上下功夫

    宝安区慈善会在区委区政府的领导下，针对全年工作，提早认真研究，科学谋篇布局，制定全年工作计划，按月按季度统筹推进，确保各项工作都得到较好的落实。

1.总结推进换届以来各项工作。撰写了《宝安区慈善会2018年度工作报告》、《宝安区慈善会2018年度财务工作报告》等材料，有效的保证了区慈善会第三届理事会换届以来的各项工作落实。

2.按照“四化”工作要求量化全年工作。印发了《深圳市宝安区慈善会发展规划（2018—2022）》，明确区慈善会今后五年发展工作思路、工作目标和具体项目发展指标。根据“社会化、规范化、专业化、特色化”工作要求，在内部治理、项目开发、专业服务等方面进行细化、分解、量化18项工作任务，明确完成时限及措施，逐项抓好落实。

3.聚焦重点特色工作。扎实推进“慈善文化进校园”、“公益慈善项目大赛”、“与爱同行”慈善微跑以及“合力慈善”等坚持多年、成效突显的特色工作，推进了宝安慈善事业持续发展。

（二）创新内部治理，全面提升工作效率

建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督、咨询四大机构职责，分权制衡，全面提升内部管理水平与运营。

1.新成立项目部。完善区慈善会内部治理结构，新成立了项目部，设置“一办一部”的工作机构。制定了《宝安区慈善会执行机构职责》，明确了办公室和项目部的职责分工，为实现专业化管理奠定了基础。

2.增加工作人员和工作经费。为配强慈善机关人员队伍，更好的服务我区慈善事业，根据区慈善会全年工作需求，新增工作人员2名，分别担任项目部部长及办公室宣传工作人员。同时，增加了日常工作经费。

（三）加强学习培训，提高慈善队伍工作能力

通过举办慈善业务专题培训班、举办高峰论坛、对外交流等活动加强学习培训，拓展视野，提升慈善队伍整体的专业能力和工作水平。

1.坚持学习制度，提高班子决策水平。坚持会长办公会定期学习制度。组织区慈善会会长、副会长和各街道商会秘书长到北京大学举办业务能力研修班；组织合力慈善和冠名基金负责同志赴重庆举办业务能力提升培训班。通过建立健全慈善学习培训制度，认真学习贯彻党和国家的有关方针政策和法律法规，提高慈善领导人员专业水平。

2.举办慈善高峰论坛，拓展工作视野。成功举办第二届宝安慈善论坛，邀请全国各地慈善机构、深圳本地公益组织负责人共300多人，以及19位来自全国各地慈善公益领域的专家学者，围绕“中国特色社会主义先行示范区公益发展与合力慈善”为主题，齐聚宝安论剑，通过探讨碰撞出好的发展理念和路径，集思广益形成“宝安共识”，从而探索慈善事业发展新路径新方法。

3.外出学习考察，解决工作中遇到的问题。结合自身工作实际，带着问题组织学习考察。赴中国慈善联合会、宁波市北仑区慈善总会、杭州市慈善总会、阿拉善SEE、马云基金会和九阳基金会等公益慈善机构学习与交流，学习成功的经验与做法，撰写相关考察报告，对我区慈善事业的创新发展提供有益的借鉴。

4.加强基层人员培训，提高实际工作能力。举办社区慈善工作人员业务培训班，300多名社区慈善专干参加了培训。通过培训，帮助基层工作人员厘清工作思路，提高业务本领，规范工作流程及善款使用规定，有效提高了解决实际问题的能力。

（四）完善规章制度，促进慈善工作规范化建设

为推动各项慈善工作制度化、规范化建设，区慈善会适时修订规章制度，完善了工作机制，创新了工作理念，提升了救助实效。

1.修订完善并制定两项救助办法，建立退出机制。修订《宝安区慈善会专项资金管理暂行办法》。新修订的《办法》完善了专项资金的使用以及退出机制，解决了“僵尸”资金问题，激活了资金的使用，让资金更有效的发挥了作用。新制定《深圳市宝安区慈善会·健康成长基金救助办法》，将先天性心脏病和烧伤的贫困青少年儿童纳入救助范围。

2.完善监管措施，确保合法规范。一是开展第三方审计，确保善款依法管理和使用。慈善会在政府采购专业机构中认真筛选，聘请第三方审计机构，对2019年度慈善金的收支情况进行审计。审计结果表明，宝安区慈善会财务报表按照《基金会管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定编制，真实反映了宝安区慈善会2019年度的财务状况和现金流量，均符合相关规定，运作良好。二是坚持定期向慈善监事会报告的工作制度。每季度定期召开区慈善会监事会工作会议，由秘书长向监事报告每季度慈善金收支情况，听取并吸收监事会的意见和建议，完善资金的管理和使用。三是定期向社会公开慈善金收支情况。通过微信公众号、慈善会网站、报纸等媒介，公开每一笔慈善金收支情况，接受社会监督。市民可通过慈善会微信公众号、网站查询每一笔慈善金使用情况。

3.严格规范资金使用，提高专项资金绩效。一是开展专项资金审查。修订了《宝安区慈善会专项资金管理暂行办法》，依据新办法对现有的专项资金开展审查，对存在的长期“僵尸”基金及时进行整改。二是加强对口帮扶资金的接收和拨付工作。配合区审计局，整理并报送了2016—2018年对口帮扶河源龙川以及扶贫协作广西大化、都安资金的收支明细，对帮扶资金进行专项审计。三是加强专项资金日常管理。走访3家规模小并长期没有使用的专项资金，其中2家按规定使用完资金，作注销处理；1家继续注资。

（五）打造宝安慈善品牌，全力推动宝安慈善事业发展

在新的发展阶段，全面贯彻落实十九届四中全会精神和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新要求，围绕建设民生幸福标杆的战略定位，打造慈善文化进校园、“与爱同行”慈善微跑、公益慈善项目大赛、合力慈善等宝安特色公益慈善品牌，树立“人人慈善”理念，促进宝安区慈善事业健康有序发展。

1.引导成立冠名基金，不断扩大资金规模。新成立4家冠名基金。深圳市红发实业有限公司捐款50万元成立汉永·瑞酒店慈善基金；深圳市麦轩食品有限公司捐款50万元成立麦轩慈善关爱基金；深圳市正强基础建设工程有限公司捐款50万元成立正强慈善关爱基金；沙井街道综治办筹集资金50万成立沙井平安创建慈善基金。同时，引导茶文化研究会慈善基金、奋成慈善基金、麦轩慈善关爱基金等设立慈善项目，发挥救助功能。指导福海街道成立了7家福海街道妇女儿童关爱基金，共募集资金85万多元。

2.整合“合力慈善”力量，推进慈善工作落实。区慈善会与各街道商会、区义工联、区五类百强联合会、宝安广播电视中心、宝安日报社分别签订推动宝安慈善公益事业发展合作框架协议，共同赋予责任和义务，发挥公益慈善在扶贫济困、改善民生方面的积极作用，推动“合力慈善、人人慈善、全民慈善”格局的形成，共同促进宝安慈善事业的发展进步。

3.持续推进“慈善文化进校园”工程，确保市区框架协议的落实。慈善文化进校园工程，历时6年多的探索、研究和完善，取得了成功的经验。1月8日，召开了“慈善文化进校园”推进会，明确了2020年实现全区全部小学“慈善文化进校园”全覆盖。4月23日，举行了“慈善文化进校园”工程启动仪式，实现了全区44所公办小学“慈善文化进校园”全覆盖。同时开展了全区“慈善文化进校园”小学生征文比赛，召开“慈善文化进校园”工程年度总结分享会。通过慈善文化进校园系列活动培养小学生从小树立爱心，乐于助人的优良品质。

4.举办“与爱同行”慈善微跑活动，弘扬健康生活慈善理念。慈善微跑活动由区慈善会、区工商联、区义工联、中国银行宝安支行共同倡导和主办，以“与爱同行”为主题。活动在凤凰山森林公园绿道举行，当届参与慈善微跑活动的爱心人士超过3000人。“慈善微跑”活动持续开展4届。本届活动推出微信网络募捐创新功能，筹集了更多善款，有效倡导了市民的健康生活方式，弘扬了人人参与慈善的理念。

5.强化公益项目培育，扩大救助覆盖面。区慈善会对公益慈善项目持续开展了5年的支持培育，2019年完成了第三届公益慈善项目大赛的结项和第四届公益慈善项目大赛启动工作。第四届公益慈善项目大赛共收到105个项目申请，经过尽责调查、路演、项目经费评审会等环节，最终与入围的11个项目举行了签约仪式，资助金额269万多元。活动开展4个月以来，受益群众达8000多人。

6.精心筹备，圆满完成第七届中国慈展会参展任务。每年一届的中国慈展会，是推进精准扶贫、助力脱贫攻坚的战略举措。在区民政局的领导下，区慈善会认真筹备、积极参与第七届中国慈展会参展的各项工作。参展期间有1万多人参观宝安展区，派发资料4700多份，展示了我区慈善事业和社会组织参与脱贫攻坚的成果，收到了社会各界的好评。中国慈善联合会领导在参观宝安区慈善会展位时给予了高度的评价并表示：宝安区慈善会成立12年来，工作做得有情怀、有思路、有点子，为慈善公益事业做了大量的工作，尤其五年规划的目标与规划具有很强的操作性，值得总结和推广。

（六）探索救助方式方法，发挥公益慈善补充作用

区慈善会作为我区社会救助的补充力量，立足保障本地困难群众的基本生活，不断探索募捐方式，壮大慈善实力，完善各项救助措施，扩大救助范围，充分调动和发挥我区各方力量，助力脱贫攻坚，为困难群众排忧解难，让更多困难群众共享改革发展成果。

1.探索募捐形式，壮大慈善金实力。在已有公共场所设立募捐箱及定时开展募捐的基础上，在慈善微跑活动设置了扫码入场方式，采用扫码自愿捐款的新模式募集善款2万元，通过微信网络创新的募捐形式，扩大了影响，增强慈善募捐能力。

2.开展定向募捐，扩大救助范围。在开展日常募捐的基础上，开展定向募捐，接收永正文化玩具创意（深圳）有限公司定向捐赠500万元，深圳市永长润实业有限公司定向捐赠40万元，深圳市宝安区住房和建设局捐款5.026万元；深圳市金环宇电线电缆有限公司捐款80万元，惠及宁波及深圳等地。同时赴宁波市鄞州区云龙镇举行了云龙中学元甫体艺楼捐赠仪式。

3.盘活资金的使用，提高救助实效。帮助现有基金设立救助项目，提高基金的救助效果。坚持开展“恒爱·善行”节日慰问困难老人活动，活动持续坚持了三年。新安乐善会持续十几年开展对辖区困难群众的慰问活动深受好评。对我区部分重点优抚对象“五老”人员和烈士家属开展中华人民共和国成立70周年慰问活动，收到良好社会效果。

4.加大资金募集力度，助力精准帮扶。开展了2019年广东“扶贫济困日”募捐活动，收到善款1667多万元。接收定向资助广西大化、都安集中供水工程项目资金569.29万多元，资助对口扶贫地区兴建幼儿园、集中供水等项目。资金全部按照项目拨付，用于对口帮扶地区，有力地帮助了贫困地区攻坚脱贫。

这些成绩的取得，是区委区政府正确领导、高度重视的结果，是社会各界大力支持的结果，是各位理事、会员共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，与新时代新要求和广大人民群众期望相比，还存在一定的不足：一是慈善工作的宣传力度有待加强；二是救助服务的方式有待进一步创新；三是精准服务水平有待提高。对于这些问题，我们将认真思考，深入研究，在今后工作中努力改进和提高。

二、2020年工作思路

2020年是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的开局之年，宝安区慈善会将紧紧围绕深圳建设中国特色社会主义先行示范区的精神要求，聚焦建设民生幸福标杆，以区慈善会五年规划的“四化”建设为抓手，全面落实宝安区委区政府建设“湾区核心、智创高地、共享家园”的战略部署，积极探索慈善信托、慈善机构培育、慈善资金保值增值、慈善新媒体宣传等慈善工作新领域，全力推进宝安区慈善会各项工作取得新成效。

（一）加强理论学习，提高工作决策水平

1.坚持开展定期专题学习。坚持把党的十九届四中全会，习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神作为学习重点，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动。

    2.开展慈善业务专题培训。开展慈善业务专题培训，指导街道、社区基层干部、工作人员普及公益慈善知识，指导群众申请慈善救助，通过培训提升工作人员业务水平，高质量地完成2020年度各项工作任务。

3.组织慈善会骨干“走出去”学习与培训。加强与其他慈善组织之间的沟通交流，学习借鉴先进经验，到先进地区公益慈善机学习交流，组织到高校开展培训，总结慈善工作经验，结合宝安慈善工作实际进行融合消化，推动宝安慈善工作进一步创新发展，形成具有宝安特色的慈善模式。

（二）创新筹款渠道，扩大救助覆盖面

1.合法、高效、有序开展防控新冠肺炎疫情各项慈善工作。根据中央指示精神和上级部门的要求，坚持“把握方向、实事求是、特事特办、群策群力、高度透明、及时有效”六大工作原则，积极开展专项募捐，募集一线急需的款物，建立应对重大公共事件预案，设立疫后慈善项目等，为打赢这场疫情防控硬仗充分发挥慈善组织积极的作用。

2.创新募捐方式，壮大慈善实力。做好日常捐助的同时，善用互联网思维，充分发挥网络新媒体作用，大力推进数字慈善建设，拓展线上善款募捐平台和业务，扩大线上募捐比例，促进宝安慈善事业持续健康发展。

3.发展冠名基金，提升救助实效。加大冠名基金的引导，进一步激发爱心企业的慈善热情，推进慈善救助向小型化、专项化发展。通过项目救助形式凝聚更多社会的力量，帮扶资助覆盖更多的人群。

4.聚焦精准扶贫，积极开展定向和非定向捐赠工作。扎实做好广东“扶贫济困日”暨深圳慈善月募捐活动，圆满完成政府下达的目标任务。通过定向和非定向社会救助形式，发挥其简单、快捷、有效、精准的救助功能，助力脱贫攻坚，切实做到扶真贫、真扶贫。

（三）加强公益慈善项目管理和评估，培育高质量的公益慈善社会机构

在做好日常慈善救助工作的基础上，严格按照《宝安区慈善会公益慈善项目管理暂行办法》，实施好第四届公益慈善项目大赛入围项目，并对入围项目实施单位开展培训和辅导，跟进监督项目开展情况，让慈善救助工作更加具有针对性、成效性。

（四）大力推进慈善特色工作，打造宝安慈善品牌

大力推进慈善文化进校园工程、公益慈善项目大赛、“与爱同行”慈善微跑以及“合力慈善”等宝安慈善特色品牌工作，深入推进慈善品牌项目开展。落实好全区小学生征文评选优秀作品汇编及宣传工作。统筹安排“小学生慈善书画”比赛，以及慈善文化进校园成果展，探索开展以书画为慈善主题活动等多形式慈善文化宣传，充分发挥宝安广电中心、宝安日报社两家媒体平台的宣传作用，加强慈善的网络宣传，让群众了解慈善，支持慈善，参与慈善。

（五）完善内部管理，充分发挥服务专业化功能

加强对内部慈善组织建设，合理调整办公室与项目部工作人员配置，促进办公室和项目部分工合作，高效运作，提高运营水平，促进慈善事业高质量发展。

（六）加强慈善金监管，确保资金安全有效使用

坚持每季度向监事会报告慈善资金的收支情况。审计结果和收支明细向社会公开。不断完善财务制度，严格救助审批，确保慈善金使用严格规范。严格按照管理办法规范项目资金、专项资金和冠名基金的使用。探索慈善信托资金的设立。优化公益慈善资源配置。促进慈善金的保值增值，最大限度的发挥好慈善资金的效益。

（七）加快党组织建设，发挥党组织引领示范作用

在具备充分条件下，争取早日成立党组织。按照区委组织部的要求，积极创造条件，成立党组织，以党建为引领，全面推进我区慈善事业健康发展。